“只有(yǒu)开放的中(zhōng)國(guó)，才会成為(wèi)现代化的中(zhōng)國(guó)。”

党的二十届三中(zhōng)全会强调完善高水平对外开放體(tǐ)制机制，对优化區(qū)域开放布局、打造形态多(duō)样的开放高地等任務(wù)作(zuò)出明确部署。

广州，我國(guó)“南大门”、对外开放前沿地、“一带一路”重要枢纽城市，在我國(guó)对外开放全局中(zhōng)地位特殊、作(zuò)用(yòng)突出。近年来，从马克龙、李显龙到耶伦、苏林，外國(guó)政要纷至沓来——广州成為(wèi)我國(guó)主场外交的重要舞台，在國(guó)际聚光灯下频频闪耀开放风采。接下来，如何乘势而上、打造开放新(xīn)高地，扛起更大担当？

铺开城市卷轴，广州之北，改革风劲、开放潮涌。

花(huā)都经开區(qū)正申报“國(guó)家级”，北部增長(cháng)极建设如火如荼——花(huā)都，广州向北咽喉、通达世界的门户枢纽，正奋力打造國(guó)际开放新(xīn)平台，给人以无限的想象空间。

花(huā)都，世界接触广州的第一站。

一、為(wèi)何是花(huā)都？

基于资源禀赋。

广州白云國(guó)际机场，引擎轰响，日均超1000架飞机起降，旅客吞吐量连续4年全國(guó)第一；广州北站，铁轨蜿蜒，高铁、普铁、城际、地铁交错之中(zhōng)，列車(chē)疾驰、川流不息。

花(huā)都，粤港澳大湾區(qū)唯一的大型空铁双枢纽所在地，坐(zuò)拥全球“顶流”机场、人气“爆棚”的广州北站、通江达海的花(huā)都港，可(kě)谓大湾區(qū)的超级“流量入口”。

根据“第五冲击波”理(lǐ)论，航空是继海运、内河、铁路、公(gōng)路之后，经济发展的“第五冲击波”。纵观全球，“依港促产(chǎn)、依港兴城”是世界空港城市发展的普遍规律；依托大交通布局开放门户，打造增長(cháng)极，是國(guó)内外先进地區(qū)发展的重要经验；空铁联运，更是國(guó)际大都市的核心竞争力。

此外，工(gōng)业重镇、汽車(chē)之都，全市实體(tǐ)经济的主战场、大湾區(qū)重要的先进制造产(chǎn)业基地……花(huā)都产(chǎn)业基础坚实、重大平台集聚、绿色生态宜居、土地资源丰富，一头连接广阔的内陆腹地，一头通达多(duō)元的國(guó)际市场，具(jù)备打造國(guó)际开放新(xīn)平台的天然优势、丰厚“家底”。

更源自格局追求。

曾國(guó)藩曾言：“谋大事者，首重格局。”

“新(xīn)加坡规划”之父刘太格也有(yǒu)句名(míng)言：格局决定未来。

格局，说到底是一种方位感，一种始终在大局中(zhōng)思考问题、履行使命的眼界和追求。胸怀大局、服務(wù)全局，才能(néng)更好开辟新(xīn)局；始终将自身发展置于大局大势之中(zhōng)，才能(néng)打开超出自身空间的发展扇面。打造國(guó)际开放新(xīn)平台，其背后是一种“世界级”视野、战略性眼光，是对时与势的清晰判断、对使命与责任的自觉担当。

聚焦广州——面向2049，广州将全力“向海而兴、向空而强”，朝着中(zhōng)心型世界城市阔步迈进。花(huā)都作(zuò)為(wèi)北部增長(cháng)极的主阵地、“再造新(xīn)广州”的重要引擎，按下开放“加速键”，之于广州提升城市能(néng)级和全球资源配置能(néng)力、拓展经济纵深等，意义不言而喻。

面向湾區(qū)——花(huā)都位于广东几何中(zhōng)心、湾區(qū)顶点、南北粤咽喉，是带动粤北地區(qū)入珠融湾的重要一环。眼下，大湾區(qū)发展“南强北弱”。立足北部打造开放新(xīn)高地，可(kě)加快推进“百千万工(gōng)程”、促进城乡區(qū)域协调发展；可(kě)与横琴、前海、南沙、河套等平台协同互补，為(wèi)大湾區(qū)“一点两地”建设提供更有(yǒu)力支撑。

放眼全國(guó)——花(huā)都不仅是大湾區(qū)的北部，更是西部陆海新(xīn)通道、珠江—西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带，乃至泛珠、“一带一路”和湾區(qū)联动的枢纽。向外看，白云國(guó)际机场位于RCEP成员國(guó)4小(xiǎo)时航行圈几何中(zhōng)心，广东与东盟地缘毗邻、山(shān)水相连，人缘相亲……在湾區(qū)北部打造开放新(xīn)高地，正是“优化區(qū)域开放布局”的题中(zhōng)之义，有(yǒu)助于加强与西部陆海新(xīn)通道等國(guó)家战略的联动，提升我國(guó)对外开放层次；有(yǒu)助于更好融通内外、联动世界、开放共赢，打造与东盟开展对外开放合作(zuò)的桥头堡，深化与“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家合作(zuò)，更好服務(wù)“國(guó)之大者”。

舟循川则游速。打造國(guó)际开放新(xīn)平台，是重大机遇、光荣使命，亦是广东、广州对这片土地的更深期待。

花(huā)都新(xīn)貌。

二、      

顶级城市，当有(yǒu)顶级枢纽。

何為(wèi)枢纽？要素流通的中(zhōng)心、连接各方的要冲。

枢纽，本就有(yǒu)链接、集聚、驱动之意，意味着广泛的联通性、强大的资源要素配置能(néng)力，是通达世界的“超链接”、是流量聚散的“中(zhōng)转站”，是區(qū)域发展的动力源。

根据《广州北部增長(cháng)极（含空港经济區(qū)）产(chǎn)业发展规划（2023—2035年）》，广州力争用(yòng)10年时间，将北部增長(cháng)极建成具(jù)有(yǒu)全球影响力的國(guó)际开放枢纽。

花(huā)都，将成為(wèi)什么？

一座超级门户。

吨位决定地位。在國(guó)际航运界，吨位用(yòng)以形容船舶的承载能(néng)力，后来常被引申為(wèi)强调“能(néng)级”对一座城市的托举意义。能(néng)级提升，才能(néng)示范引领、才能(néng)辐射带动。

3座航站楼、5条跑道，到2025年，白云國(guó)际机场将成全球最大的单體(tǐ)机场，到2035年旅客吞吐量预计达1.2亿人次；广州北站2035年预计流量突破4000万人次……

联通内外，跨越山(shān)海。交通，历来是區(qū)域发展的命脉所在。花(huā)都将加快推进空铁一體(tǐ)化综合交通體(tǐ)系建设，全力提升交通枢纽能(néng)级，持续缩短广州与大湾區(qū)、全國(guó)、全球的时空距离，成為(wèi)大湾區(qū)的超级门户、北部“客厅”。

一个发展引擎。

在东风日产(chǎn)的工(gōng)厂車(chē)间里，平均每57秒(miǎo)即可(kě)生产(chǎn)组装(zhuāng)一辆世界级品质(zhì)的汽車(chē)；走进高景的生产(chǎn)車(chē)间，一块块光伏板被机械臂举起，等待人工(gōng)检查……

“新(xīn)”意盎然，“科(kē)幻感”满满。正如诺贝尔经济學(xué)奖得主索洛所言：从長(cháng)期视角看，技(jì )术进步而非资本积累，才是经济增長(cháng)的主要动力。花(huā)都正大力发展新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、光伏、低空经济等战略性新(xīn)兴产(chǎn)业，搭建以枢纽经济為(wèi)牵引的现代化产(chǎn)业體(tǐ)系，加快培育壮大新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力；正更加主动融入全球创新(xīn)网络、优化科(kē)技(jì )人才便捷跨境流动等體(tǐ)制机制，着力打造创新(xīn)枢纽。

把交通流量变為(wèi)“经济增量”“创新(xīn)能(néng)量”，持续推动“枢纽+产(chǎn)业”互促双强，花(huā)都将成為(wèi)高质(zhì)量发展的新(xīn)动力源。

一方开放高地。

白云机场航線(xiàn)覆盖全球230多(duō)个站点，已联通“一带一路”40多(duō)个國(guó)家，航空“朋友圈”越拓越大；花(huā)都拥有(yǒu)临空经济示范區(qū)、机场综合保税區(qū)、空港型國(guó)家物(wù)流枢纽、國(guó)家服務(wù)业扩大开放综合试点等國(guó)家级平台……

开放高地，不只是资源要素的通道，更要打造开放合作(zuò)的强大“磁场”。花(huā)都将对接國(guó)际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理(lǐ)、标准等制度型开放，探索建立面向东盟及RCEP的國(guó)际贸易集聚區(qū)，打造國(guó)际开放合作(zuò)新(xīn)枢纽。

提升产(chǎn)业高度，加大创新(xīn)力度，拓展开放深度。花(huā)都，正加快推动从交通枢纽向经济枢纽、创新(xīn)枢纽、开放枢纽迭代跃升。

融创茂夜景。

三、
从一张蓝图到一幅实景，其间的距离叫“实干”。

花(huā)都，何以值得期待？

看闯劲——

1993年，“花(huā)县”作(zuò)别历史，“花(huā)都”走上舞台。

风华正茂的花(huā)都，即便放诸全球也是“青春之城”。而青春，自有(yǒu)一股子锐气：发布全國(guó)首份碳信用(yòng)报告，卖“空气”全國(guó)第一，在全國(guó)率先建立绿色金融和绿色产(chǎn)业发展扶持激励等机制；推出全國(guó)第一张化妆品产(chǎn)业地图，率先加速自动驾驶技(jì )术成果的商(shāng)业化落地；在全市率先推动“五证联办(bàn)”、首推“拍地即拿(ná)证”机制……

回头看，正是凭借一股“勇争一流、耻為(wèi)第二”的拼劲、闯劲、斗志(zhì)，花(huā)都才实现了从农业县到工(gōng)业强區(qū)的蝶变。

“夫战，勇气也。”接下来，花(huā)都上下将进一步提振敢闯敢试的精(jīng)气神，披坚执锐、日日逐新(xīn)，积极探索首创性改革、引领性开放，精(jīng)雕细琢“超一流营商(shāng)环境”，更加坚定自觉用(yòng)改革的办(bàn)法推进中(zhōng)國(guó)式现代化的花(huā)都实践。

看干劲——

2023年，花(huā)都區(qū)新(xīn)洽谈项目连续3年居全市第一；2024年上半年，花(huā)都區(qū)固定资产(chǎn)投资增速全市第二；高景项目创下“75天投产(chǎn)”的花(huā)都速度；优质(zhì)产(chǎn)业项目纷纷落地，重大交通站点建设正酣……

走进花(huā)都，能(néng)感受到一派只争朝夕、加压奋进的昂扬之气，能(néng)看到一幅生机勃发、活力喷涌的火热图景。

伟大事业都成于实干。花(huā)都上下将进一步把干劲鼓足、把发条拧紧，坚持“人一之我十之、人十之我百之”，竭尽全力“拼”、分(fēn)秒(miǎo)必争“冲”、一往无前“干”，持续开创花(huā)都发展新(xīn)局面。

看韧劲——

从“造空港梦”到“筑汽車(chē)城”，从广州“后花(huā)园”到世界接触广州的第一站，研究花(huā)都不难发现，定力、韧性是其别具(jù)一格的特质(zhì)。

着力打造國(guó)际开放新(xīn)平台，并非朝夕之功。花(huā)都上下既要谋定快动，看准了就抓紧干，也要一件一件抓落实、一步一步抓成效，一张蓝图干到底，把赛龙夺锦的拼劲与静水流深的稳劲结合起来，推动步步向前、节节胜利。

“胜负之征，精(jīng)神先见”。观察一个區(qū)域的潜力，既要看大势、看机遇，更要看状态、看士气。昂扬向上的花(huā)都，未来可(kě)期。 

活力升腾。

乘风好去，長(cháng)空万里。

花(huā)都，开放之花(huā)、活力之都，正以更高站位、在更大格局中(zhōng)抢抓机遇、奋跃而上，着力打造國(guó)际开放新(xīn)平台，為(wèi)全省全市发展大局再立新(xīn)功、锦上添“花(huā)”！

 

文(wén)、编/广州日报新(xīn)花(huā)城记者：夏振彬

图/覃文(wén)艺、梁向前、关振伦、黄帼英