7月19日上午，中(zhōng)共中(zhōng)央举行新(xīn)闻发布会，介绍和解读党的二十届三中(zhōng)全会精(jīng)神。

《决定》提出300多(duō)项重要改革措施

　　中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党第二十届中(zhōng)央委员会第三次全體(tǐ)会议，于7月15日至18日在北京举行。全会最重要的成果是审议通过《中(zhōng)共中(zhōng)央关于进一步全面深化改革、推进中(zhōng)國(guó)式现代化的决定》。

　　《决定》起草(cǎo)是在党中(zhōng)央领导下进行，习近平总书记亲自担任文(wén)件起草(cǎo)组组長(cháng)，全程擘画、组织调研、精(jīng)心指导、把脉定向，发挥了决定性作(zuò)用(yòng)。

　　《决定》共15部分(fēn)、60条、分(fēn)三大板块——

　　● 第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中(zhōng)國(guó)式现代化的重大意义和总體(tǐ)要求。

　　● 第二板块是分(fēn)论，以经济體(tǐ)制改革為(wèi)牵引，全面部署各领域各方面的改革。

　　● 第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革。

　　《决定》共提出300多(duō)项重要改革举措，都是涉及體(tǐ)制、机制、制度层面的内容。其中(zhōng)有(yǒu)的是对过去改革举措的完善和提升，有(yǒu)的是根据实践需要和试点探索新(xīn)提出的改革举措。

进一步全面深化改革
贯彻六条原则

　　《决定》提出，进一步全面深化改革，必须贯彻好六条原则。

　　这六条原则集中(zhōng)體(tǐ)现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新(xīn)时代全面深化改革宝贵经验的科(kē)學(xué)总结，我们必须在进一步全面深化改革中(zhōng)严格遵循、長(cháng)期坚持。

关于经济和民(mín)生领域改革

　　《决定》坚持把高质(zhì)量发展作(zuò)為(wèi)全面建设社会主义现代化國(guó)家的首要任務(wù)，对经济和民(mín)生领域改革作(zuò)出全面部署，主要有(yǒu)7个方面——

　　■ 构建高水平社会主义市场经济體(tǐ)制

　　● 深化國(guó)资國(guó)企改革，推动國(guó)有(yǒu)资本和國(guó)有(yǒu)企业做强做优做大，增强核心功能(néng)，提升核心竞争力，开展國(guó)有(yǒu)经济增加值核算。

　　● 國(guó)有(yǒu)企业要打造原创技(jì )术策源地。

　　● 推进能(néng)源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。

　　● 要為(wèi)非公(gōng)有(yǒu)制经济发展营造良好环境和提供更多(duō)机会，完善民(mín)营企业参与國(guó)家重大项目建设長(cháng)效机制，支持有(yǒu)能(néng)力的民(mín)营企业牵头承担國(guó)家重大技(jì )术攻关任務(wù)，规范涉民(mín)营企业行政检查。

　　● 要制定出台民(mín)营经济促进法。

　　● 《决定》强调弘扬企业家精(jīng)神，加快建设更多(duō)世界一流企业。

　　● 加快建设高标准市场體(tǐ)系是一项重大改革任務(wù)。《决定》明确三方面关键改革举措——构建全國(guó)统一大市场；推进要素市场化改革；完善市场经济基础制度。

　　《决定》特别提出，防止和纠正利用(yòng)行政、刑事手段干预经济纠纷，对侵犯各种所有(yǒu)制经济产(chǎn)权和合法利益的行為(wèi)实行同责同罪同罚。

　　■ 健全推动高质(zhì)量发展體(tǐ)制机制

　　● 要加快形成同新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力更相适应的生产(chǎn)关系，健全传统产(chǎn)业优化升级體(tǐ)制机制，完善战略性产(chǎn)业发展政策和治理(lǐ)體(tǐ)系，建立未来产(chǎn)业投入增長(cháng)机制，完善促进数字产(chǎn)业化和产(chǎn)业数字化政策體(tǐ)系，促进各类先进生产(chǎn)要素向发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生产(chǎn)率。

　　● 要促进实體(tǐ)经济和数字经济深度融合，加快发展现代服務(wù)业，加强现代化基础设施建设，提升产(chǎn)业链供应链韧性和安(ān)全水平。

　　■ 健全宏观经济治理(lǐ)體(tǐ)系

　　● 要构建國(guó)家战略制定和实施机制，健全國(guó)家经济社会发展规划制度體(tǐ)系，深化财税體(tǐ)制、金融體(tǐ)制改革，增强宏观政策取向一致性。

　　● 构建跨行政區(qū)合作(zuò)发展新(xīn)机制。

　　● 针对地方政府和基层财政困难，提出要完善中(zhōng)央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中(zhōng)央事权，提高中(zhōng)央财政支出比例，不得违规要求地方安(ān)排配套资金。

　　● 研究同新(xīn)业态相适应的税收制度。

　　● 《决定》要求探索实行國(guó)家宏观资产(chǎn)负债表管理(lǐ)，优化各类存量结构调整。

　　■ 完善城乡融合发展體(tǐ)制机制

　　● 《决定》提出推行由常住地登记户口提供基本公(gōng)共服務(wù)制度，加快农业转移人口市民(mín)化。

　　● 《决定》提出完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地區(qū)分(fēn)层分(fēn)类帮扶制度，统筹建立粮食产(chǎn)销區(qū)省际横向利益补偿机制，完善乡村振兴投入机制，培育乡村新(xīn)产(chǎn)业新(xīn)业态。

　　■ 推进高水平对外开放

　　● 《决定》要求主动对接國(guó)际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新(xīn)體(tǐ)制。

　　● 扩大对最不发达國(guó)家单边开放，扩大自主开放，有(yǒu)序扩大商(shāng)品市场、服務(wù)市场、资本市场、劳務(wù)市场等对外开放，完善境外人员入境居住、医(yī)疗、支付等生活便利制度，统筹推进重大标志(zhì)性工(gōng)程和“小(xiǎo)而美”民(mín)生项目，高质(zhì)量共建“一带一路”。

　　■ 健全保障和改善民(mín)生制度體(tǐ)系

　　● 要健全高质(zhì)量充分(fēn)就业促进机制，健全灵活就业人员、农民(mín)工(gōng)、新(xīn)就业形态人员社保制度，促进优质(zhì)医(yī)疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产(chǎn)业政策机制。

　　■ 深化生态文(wén)明體(tǐ)制改革

　　● 加快完善落实绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)理(lǐ)念的體(tǐ)制机制，健全生态产(chǎn)品价值实现机制，加快规划建设新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，构建碳排放统计核算體(tǐ)系、产(chǎn)品碳标识认证制度、产(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系。

关于深化教育科(kē)技(jì )人才體(tǐ)制机制改革

　　全会《决定》对深化教育科(kē)技(jì )人才體(tǐ)制机制一體(tǐ)改革作(zuò)出了重要部署。

　　■ 深化教育综合改革

　　● 加快建设高质(zhì)量教育體(tǐ)系，统筹推进育人方式、办(bàn)學(xué)模式、管理(lǐ)體(tǐ)制、保障机制改革。

　　● 紧扣培养担当民(mín)族复兴大任的时代新(xīn)人，完善立德(dé)树人机制，推进大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)思政课一體(tǐ)化改革创新(xīn)，健全德(dé)智體(tǐ)美劳全面培养體(tǐ)系。

　　● 着眼拔尖创新(xīn)人才培养，分(fēn)类推进高校改革，建立科(kē)技(jì )发展、國(guó)家战略需求牵引的學(xué)科(kē)调整机制和人才培养模式。

　　● 坚持强教必先强师，提升教师教书育人能(néng)力，健全师德(dé)师风建设長(cháng)效机制。

　　● 有(yǒu)效利用(yòng)世界一流教育资源和创新(xīn)要素，推进高水平教育开放。

　　■ 深化科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革

　　● 要优化重大科(kē)技(jì )创新(xīn)组织机制，加强國(guó)家战略科(kē)技(jì )力量建设，统筹强化关键核心技(jì )术攻关。

　　● 改进科(kē)技(jì )计划管理(lǐ)，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。

　　● 着眼于科(kē)技(jì )创新(xīn)和产(chǎn)业创新(xīn)深度融合，强化企业主體(tǐ)地位，加强企业主导的产(chǎn)學(xué)研深度融合。

　　● 深化科(kē)技(jì )成果转化机制改革，构建同科(kē)技(jì )创新(xīn)相适应的科(kē)技(jì )金融體(tǐ)制。

　　■ 深化人才发展體(tǐ)制机制改革

　　● 实施更加积极、更加开放、更加有(yǒu)效的人才政策，完善人才自主培养机制。

　　● 加快建设國(guó)家战略人才力量，着力培养造就战略科(kē)學(xué)家、一流科(kē)技(jì )领军人才和创新(xīn)团队，着力培养造就卓越工(gōng)程师、大國(guó)工(gōng)匠、高技(jì )能(néng)人才，提高各类人才素质(zhì)。

　　● 强化人才激励机制，坚持向用(yòng)人主體(tǐ)授权、為(wèi)人才松绑，建立以创新(xīn)能(néng)力、质(zhì)量、实效、贡献為(wèi)导向的人才评价體(tǐ)系，為(wèi)人才成長(cháng)营造良好的环境。

关于党的领导和党的建设制度改革

　　《决定》专门用(yòng)1个部分(fēn)部署党的领导和党的建设制度改革，主要有(yǒu)3个方面——

　　■ 坚持党中(zhōng)央对进一步全面深化改革的集中(zhōng)统一领导

　　● 强调党中(zhōng)央领导改革的总體(tǐ)设计、统筹协调、整體(tǐ)推进，鼓励各地區(qū)各部门结合实际开拓创新(xīn)，创造可(kě)复制、可(kě)推广的新(xīn)鲜经验。

　　● 提出要走好新(xīn)时代党的群众路線(xiàn)，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分(fēn)吸收到改革设计中(zhōng)来。

　　● 提出要围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，及时发现问题、纠正偏差。

　　■ 深化党的建设制度改革

　　● 强调以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性為(wèi)着力点，加强党的创新(xīn)理(lǐ)论武装(zhuāng)，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用(yòng)人正确导向，全面提高干部现代化建设能(néng)力，树立和践行正确政绩观，着力解决干部乱作(zuò)為(wèi)、不作(zuò)為(wèi)、不敢為(wèi)、不善為(wèi)问题。

　　● 强调落实“三个區(qū)分(fēn)开来”，激励干部开拓进取、干事创业。

　　● 提出增强党组织政治功能(néng)和组织功能(néng)，探索加强新(xīn)经济组织、新(xīn)社会组织、新(xīn)就业群體(tǐ)党的建设有(yǒu)效途径，完善党员教育管理(lǐ)、作(zuò)用(yòng)发挥机制。

　　■ 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

　　● 强调健全政治监督具(jù)體(tǐ)化、精(jīng)准化、常态化机制，锲而不舍落实中(zhōng)央八项规定精(jīng)神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实為(wèi)基层减负。

　　● 强调深化运用(yòng)监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律的教育约束、保障激励作(zuò)用(yòng)，完善一體(tǐ)推进不敢腐、不能(néng)腐、不想腐工(gōng)作(zuò)机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　● 强调完善党和國(guó)家监督體(tǐ)系，强化全面从严治党主體(tǐ)责任和监督责任。

　　● 强调加强诬告行為(wèi)治理(lǐ)等。

党的二十届三中(zhōng)全会